浙江省财政厅 浙江省人民政府经济合作交流办公室关于印发浙江省山海协作产业园建设专...

　　ZJSP12-2014-0035

浙财建〔2014〕203号

各有关市、县（市、区）财政局、经合办（协作办）：

　　为更好发挥财政资金的导向作用，提高财政资金的使用绩效，促进山海协作产业园又好又快发展，我们对省山海协作产业园建设专项资金管理办法（试行）进行了修订和完善，研究制定了《浙江省山海协作产业园建设专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真执行。

浙江省财政厅

　　浙江省人民政府经济合作交流办公室

　　2014年9月16日

　　（此件公开发布）

　　浙江省山海协作产业园建设专项资金

　　管理办法

　　第一章  总 则

　　第一条  为规范省级山海协作产业园建设专项资金管理，提高财政资金的使用绩效，促进山海协作产业园又好又快发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进山海协作产业园建设的意见》（浙委办〔2012〕83号）和财政政策法规，特制定本办法。

　　第二条  山海协作产业园（以下简称产业园）建设专项资金（以下简称专项资金）是指省财政支持省级山海协作产业园建设的专项补助（奖励）资金，属专项性一般转移支付，纳入省与市县财政年终结算，由产业园所在地政府统筹用于产业园建设与发展。

　　第三条  专项资金的分配，遵循“分类分档、奖补结合，动态考核、以奖促建”的原则。

　　第四条  省财政厅、省经合办共同负责专项资金的分配下达、监督检查工作。各市县财政、经合部门具体负责专项资金的申请受理、材料审查、资金拨付、使用管理工作。

　　第二章  分配范围和方法

　　第五条  专项资金规模和分配范围：

　　2013—2017年，省财政每年在省山区经济发展专项资金中切块安排2亿元，专项用于山海协作产业园建设补助（奖励）。

　　浙委办〔2012〕83号文件确定的首批9对县（市、区）共建、并经省山海协作产业园管理联席会议审查认定的产业园，纳入专项资金补助（奖励）范围。

　　第六条  专项资金按6：4比例分设基础补助资金和考核奖励资金，即每年用于基础补助资金1.2亿元，用于考核奖励资金0.8亿元。具体分配方法如下：

　　（一）基础补助资金按因素法进行分配，主要因素包括公共财政预算人均财力、产业园已开发面积、总产值、税收收入、建设进度等，其中产业园已开发面积为已落实用地指标并启动土地平整的面积。年度具体分配因素及其权重根据产业园不同发展阶段确定，并及时做好公开。各产业园因素按照上一年度考核确定的相应指标值计算，并按因素总得分进行排序，分三档切块补助。排名前3位的产业园分别补助1600万元，排名4-6位的分别补助1300万元，排名7-9位的分别补助1100万元。

　　（二）考核奖励资金，根据省定考核办法和年度考核结果分三档给予奖励。其中，将产业园“大好高”项目引进情况作为考核因素之一，因素权重为0.25;其它考核因素包括开发建设、工作推进情况等指标，因素权重为0.75。

　　（三）对不在省级产业集聚区的衢江—鄞州和遂昌—诸暨山海协作产业园，给予适当照顾。

　　（四）对未通过审查认定的产业园，当年度将不给予专项资金补助（奖励），相应的基础补助资金不作分配。

　　第三章  资金分配、下达和使用

　　第七条  基础补助资金和考核奖励资金的分配方案，经省财政厅、省经合办联合审核，由省财政厅会同省经合办分别于当年度和次年度预算批复后1个月内下达到市县财政部门。

　　第八条  省财政下达的基础补助资金和考核奖励资金，主要用于支持省级产业园建设，各县（市、区）可以根据当地实际，对建设项目采取直接补助，也可以采取贴息方式使用。具体用于以下方面：

　　（一）产业园基础设施建设，包括交通、能源、水利、环保及其他配套设施建设；

　　（二）为园内企业提供管理咨询、市场开拓、劳务实训、技术创新等支持的公共服务平台建设；

　　（三）科技含量高、带动效应强、符合发展导向的优质项目和重大项目资金补助或贷款贴息；

　　（四）其他确需补助的项目。

　　第九条  各产业园所在县（市、区）财政、经合部门应根据本办法，结合实际情况，联合制定相应的产业园建设专项资金管理办法，按规定范围统筹安排，及时拨付资金。

　　第十条  各产业园管委会向所在县（市、区）财政、经合部门提出专项资金使用申请，并上报专项资金拟安排的项目。由市县财政、经合部门联合审核后，在部门网站上向社会公示7天，公示无异议后下达专项资金，并于每年7月底前报省经合办、省财政厅备案。省经合办、省财政厅收到备案项目后，及时在部门网站上向社会公开。

　　第四章 监督检查和绩效评价

　　第十一条  省财政下达的产业园建设专项资金，纳入市县财政预算管理。

　　第十二条  专项资金禁止用于平衡当地财政预算，禁止用于机关或事业单位的办公经费，禁止用于发放津贴补贴。如违反规定，一经查实，年终考核时实行“一票否决”。

　　第十三条  省财政厅、省经合办将对专项资金安排、使用情况及项目完成情况，进行定期或不定期重点监督检查和绩效评价。监督检查和绩效评价结果作为考核奖励资金分配的重要因素。对申报项目有弄虚作假行为的，撤销该项补助；对完成情况、实施绩效较差或违规使用补助（奖励）资金的，扣减或取消下一年度专项资金安排。并依据有关法律法规追究有关单位和人员的相应责任。

　　第十四条  各级财政、经合部门要加强山海协作产业园专项资金、项目的监督和管理，并接受审计部门监督，切实提高资金使用效益。

　　第五章    附   则

　　第十五条  本办法由省财政厅、省经合办负责解释。

　　第十六条 本办法自发文之日起施行，原《浙江省山海协作产业园建设专项资金管理办法（试行）》同时废止。

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