浙江省财政厅关于印发浙江省海岛及边境地区转移支付资金管理办法的通知

　　浙财预〔2014〕23号

舟山市、台州市、嘉兴市、岱山县、嵊泗县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县、洞头县、玉环县、临海市、三门县、温岭市、定海区、普陀区、椒江区财政局：

　　为进一步加强我省海岛基础设施建设、口岸建设及边境、海洋事务管理，提高海岛及边境地区转移支付资金使用效益，我厅制定了《浙江省海岛及边境地区转移支付资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

　　                              浙江省财政厅

2014年8月28日

　　     （此件公开发布）

浙江省海岛及边境地区转移支付资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强我省海岛基础设施建设、口岸建设及边境、海洋事务管理，促进海岛及沿海地区各项社会事业建设及发展，规范转移支付资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《关于印发边境地区转移支付资金管理办法的通知》（财预〔2013〕267号）规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称海岛及边境地区为我省的海岛、半海岛市、县（市）及有居民海岛的沿海市、县（市），有边境一类口岸的市、县（市）。

　　第三条 本办法所称海岛及边境地区转移支付资金，是指主要用于我省海岛基础设施建设、口岸建设及边境、海洋事务管理，改善海岛及边境地区民生事业的一般性转移支付资金。

　　第四条 海岛及边境地区转移支付资金的管理和使用应当遵循用途明确、重点突出、公开透明、注重实效的原则。

　　第二章 资金分配和下达

　　第五条 海岛及边境地区转移支付资金由财政部每年下达我省的边境地区转移支付资金以及省财政安排的资金两部分组成。

　　第六条 省财政按照陆域面积、总人口数、海岛个数、海岸线长度和一类口岸个数、出入境船舶数、口岸过货量等因素，结合海岛及沿海市、县（市）管理和使用转移支付资金的绩效评价结果，分配海岛及边境地区转移支付资金。

　　第七条 省财政于每年6月30日前，将当年海岛及边境地区转移支付资金下达相关市、县（市）财政部门；11月30日前将下一年度海岛及边境地区转移支付预算提前通知相关市、县（市）财政部门。

　　第八条 相关市、县（市）财政部门应当将省财政提前通知的海岛及边境地区转移支付预算，全额列入年初预算。

　　第三章 资金管理和使用

　　第九条 海岛及边境地区转移支付资金的使用实行分级管理，各相关市、县（市）应根据本办法管理和使用海岛及边境地区转移支付资金，并进行绩效评价和监督检查。

　　 第十条 海岛及边境地区转移支付资金主要用于以下方面：

　　（一）海洋事务管理。包括海岸线保护，海洋生态环境保护，自然保护区保护等。

　　（二）海岛基础设施建设。包括海岛污水垃圾处理、海岛供水、供电及道路、桥梁、港口码头、航道、公路等基础设施建设。

　　（三）改善海岛地区民生。包括基层政权建设，基层文化、基层医疗卫生、农村义务教育等民生事业，以及其他改善海岛地区生产生活条件的民生事务。

　　（四）促进一类口岸能力建设。包括一类口岸运转，通关条件改善，基础设施建设等。

　　第四章 绩效评价和监督检查

　　第十一条 省财政厅根据财政部统一部署，依据程序客观公正、操作简便高效、结果横向可比的原则，对海岛及边境地区转移支付资金的管理和使用情况进行绩效评价。

　　相关市、县（市）财政部门要对管理和使用海岛及边境地区转移支付情况实施绩效评价，包括：确定海岛及边境地区转移支付资金绩效评价工作职责；填报海岛及边境地区转移支付资金绩效目标；按要求开展绩效评价自评工作，形成自评报告；落实省财政厅提出的改进预算管理的意见等。

　　第十二条 相关市、县（市）财政部门绩效评价的主要内容是：（一）管理、使用海岛及边境地区转移支付资金情况；（二）使用该项资金的项目效益情况；（三）绩效目标实现程度和地区经济社会发展效果；（四）公众满意情况；（五）其他相关内容。

　　海岛及边境地区转移支付资金管理、使用评价，是指评价项目资金使用管理的规范性和补助类资金使用管理的规范性。

　　项目效益评价，主要评价转移支付资金确定的绩效目标实现情况。包括：设定绩效目标完成情况以及项目工程完成质量达标情况等。

　　经济社会发展效果评价，主要评价海岛及边境地区民生改善和经济社会发展效果。

　　第十三条 相关市、县（市）财政部门应当根据海岛及边境地区转移支付资金安排情况，认真填报绩效目标，上报省财政厅。绩效目标应当做到指向明确、具体细化、合理可行。

　　预算执行中因项目调整需调整项目绩效目标的，报省财政厅备案。

　　第十四条 预算年度执行完毕后，相关市、县（市）财政部门应组织对海岛及边境地区转移支付资金的使用情况进行自评，形成依据充分、数据准确、真实完整、分析透彻、客观公正的自评报告后，上报省财政厅。

　　海岛及边境地区转移支付资金绩效自评报告应当包括：（一）绩效目标设定情况；（二）资金管理情况；（三）绩效目标实现程度，未完成绩效目标的应当说明理由；（四）下一步改进工作的意见及建议。

　　第十五条 省财政厅根据工作需要，对海岛及边境地区转移支付资金的管理和使用情况进行监督检查，每年至少进行一次。

　　使用海岛及边境地区转移支付资金的相关市、县（市）财政部门每年要开展一次以上监督检查工作，并将监督检查结果及时报告省财政厅。

　　第十六条 对绩效评价和监督检查中发现的问题，相关市、县（市）财政部门应当制定切实可行的整改措施，及时整改，加强管理，提高资金使用效益。

　　第十七条 对海岛及边境地区转移支付资金管理和使用中的违法违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。

　　第五章 附则

　　第十八条 本办法自发布之日起实施。原《浙江省财政厅关于印发浙江省海岛及边境地区转移支付资金管理办法的通知》（浙财预〔2012〕27号）同时废止。

浙江省财政厅关于印发浙江省海岛及边境地区转移支付资金管理办法的通知

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